ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации - Черноморского края"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН

/Проект/

Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации - Черноморского края

Статья 1. Цель и срок образования нового субъекта Российской Федерации

1. Образование нового субъекта Российской Федерации осуществляется в целях ускорения социально-экономического развития региона, имеющего особую значимость для развития Российской Федерации, а также повышения уровня жизни населения данного региона.

2. Новый субъект Российской Федерации считается образованным с 1 января 2011 года.

Статья 2. Статус и наименование нового субъекта Российской Федерации

1. Новый субъект Российской Федерации имеет статус края.

2. Новый субъект Российской Федерации имеет наименование Черноморский край.

3. Наименование нового субъекта Российской Федерации - Черноморский край подлежит включению в часть 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации.

Статья 3. Границы Черноморского края

Границы Черноморского края охватывают Анапский, Темрюкский, Туапсинский районы, города-курорты Анапа и Сочи, а также города Геленджик, Новороссийск, Темрюк и Туапсе и территории, подчиняющиеся администрации вышеперечисленных городов.

Статья 4. Правопреемство

1. Право собственности Краснодарского края, на имущество, находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных органов, государственных учреждений и унитарных предприятий Краснодарского края, расположенных на территории вновь образованного Черноморского края, а также иные права и обязанности осуществляющиеся Краснодарским краем до дня образования Черноморского края переходят к Черноморскому краю на основании настоящего Федерального конституционного закона со дня образования Черноморского края.

2. Черноморский край с 1 января 2011 года становится правопреемником Краснодарского края, в том числе в отношениях, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации с Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, органами государственной власти иностранных государств, субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, международными и иными организациями, юридическими и физическими лицами на своей территории. Указанное положение распространяется в том числе на право собственности, права акционера (участника) хозяйственных обществ, а также на иные права и обязанности Краснодарского края на территории вновь образованного субъекта Российской Федерации.

3. Органы государственной власти и иные государственные органы Черноморского края становятся правопреемниками органов государственной власти и иных государственных органов Краснодарского края, осуществлявших полномочия в соответствующей сфере деятельности, в том числе в отношениях, осуществлявшихся в соответствии с законодательством Российской Федерации с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований, органами государственной власти иностранных государств, органами субъектов иностранных федеративных государств, органами административно-территориальных образований иностранных государств, международными и иными организациями, юридическими и физическими лицами на территории вновь образованного субъекта Российской Федерации. Указанное положение распространяется в том числе на полномочия собственника государственного имущества, права акционера (участника) хозяйственных обществ, а также на иные права и обязанности Краснодарского края на территории вновь образованного субъекта Российской Федерации, осуществлявшиеся органами государственной власти и другими государственными органами Краснодарского края.

4. Изменения в учредительные документы государственных учреждений, унитарных предприятий, а также в учредительные и другие документы иных организаций в связи с переходом права собственности, прав акционера (участника) хозяйственных обществ, иных прав и обязанностей Краснодарского края на территории вновь образованного субъекта Российской Федерации к Черноморскому краю вносятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в срок не позднее 1 июля 2011 года.

5. Вопросы правопреемства в части, не урегулированной настоящим Федеральным конституционным законом, регулируются законодательством Российской Федерации, а в части, им не урегулированной, подлежат урегулированию договорами и соглашениями, заключаемыми органами государственной власти Черноморского края с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований, органами государственной власти иностранных государств, органами субъектов иностранных федеративных государств, органами административно-территориальных образований иностранных государств, международными и иными организациями, юридическими и физическими лицами.

Статья 5. Переходный период образования Черноморского края

1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона и до дня завершения формирования законодательного (представительного) органа государственной власти Черноморского края первого созыва (далее - Законодательное Собрание Черноморского края) и высшего исполнительного органа государственной власти Черноморского края, но не позднее 31 декабря 2011 года действует переходный период образования Черноморского края (далее - переходный период).

2. В течение переходного периода осуществляется формирование органов государственной власти Черноморского края, указанных в части 1 настоящей статьи, а также завершается урегулирование иных вопросов, предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом.

3. В целях выполнения задач переходного периода координация деятельности осуществляется Правительством Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации.

Статья 6. Формирование законодательного (представительного) органа государственной власти Черноморского края

1. Законодательное Собрание Черноморского края первого созыва избирается сроком на четыре года и состоит из 50 депутатов, при этом депутаты избираются по партийным спискам на территории всего Черноморского края.

2. Формирование Законодательного Собрания Черноморского края первого созыва должно быть завершено не позднее 1 июля 2011 года.

3. Выборы депутатов Законодательного Собрания Черноморского края первого созыва проводятся в сроки, установленные законодательством Российской Федерации о выборах и референдуме, но не позднее 1 июня 2011 года.

4. Выборы депутатов Законодательного Собрания Черноморского края первого созыва назначает, организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Избирательная кампания по выборам депутатов Законодательного Собрания Черноморского края первого созыва начинается со дня официального опубликования решения временной избирательной комиссии о назначении выборов.

5. Организация и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания Черноморского края первого созыва осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдуме, а в части, им не урегулированной, - в соответствии с указом Президента Российской Федерации.

Статья 7. Функционирование исполнительных органов государственной власти в переходный период

В течение переходного периода Правительство Российской Федерации исполняет полномочия всех органов исполнительной власти на территории Черноморского края, в порядке утвержденным Президентом Российской Федерации.

Статья 8. Формирование и функционирование исполнительных органов государственной власти Черноморского края в переходный период

1. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями первого губернатора Черноморского края по представлению Президента Российской Федерации Законодательному Собранию Черноморского края сроком на пять лет.

2. Решение Законодательного Собрания Черноморского края о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями первого губернатора Черноморского края считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

3. Предложение по кандидатуре первого губернатора Черноморского края вносится Президентом Российской Федерации в Законодательное Собрание Черноморского края не позднее чем через 10 дней после образования Законодательного Собрания Черноморского края.

4. Внесение и рассмотрение предложения по кандидатуре первого губернатора Черноморского края, а также определение порядка и сроков его вступления в должность осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом и законодательством Российской Федерации.

5. В случае досрочного прекращения полномочий первого губернатора Черноморского края в течение переходного периода Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности губернатора Черноморского края на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями губернатора Черноморского края по представлению Президента Российской Федерации Законодательным Собранием Черноморского края.

6. Структура исполнительных органов государственной власти Черноморского края определяется губернатором Черноморского края в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом Черноморского края.

Статья 9. Представительство Черноморского края в Федеральном Собрании Российской Федерации

После дня образования Черноморского края депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, избранные по избирательным округам, образованным на территории Черноморского края, а также члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представляющие соответствующие органы государственной власти Краснодарского края, продолжают осуществлять свои полномочия до их прекращения в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом и законодательством Российской Федерации.

Статья 10. Функционирование в переходный период территориальных органов федеральных органов исполнительной власти

1. В переходный период на территории Черноморского края продолжают осуществлять свои полномочия действующие на его территории территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения.

2. Порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Черноморском крае устанавливается Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации до завершения переходного периода с учетом особенностей Черноморского края.

Статья 11. Функционирование судов и осуществление правосудия на территории Черноморского края в переходный период

1. На территории Черноморского края в переходный период правосудие осуществляется федеральными судами, ранее созданными и функционирующими в Краснодарском крае на территории Черноморского края, и мировыми судьями судебных участков, ранее созданных на территории Черноморского края. Необходимые изменения в их компетенции, составе и количестве судебных участков производятся в переходный период в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом и законодательством Российской Федерации.

2. На территории Черноморского края создаются Черноморский краевой суд и Арбитражный суд Черноморского края. Назначение председателей, заместителей председателей, а также судей указанных судов осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом и законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Особенности составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета Черноморского края на 2011-2012 года

1. Бюджеты Черноморского края на 2011-2012 года составляются, рассматриваются, утверждаются и исполняются в установленном порядке в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом и бюджетным законодательством Российской Федерации.

2. До дня образования Черноморского края исполнение бюджетов обеспечивается Правительством Российской Федерации. Со дня образования Черноморского края исполнение бюджетов на 2011-2012 года обеспечивается губернатором Черноморского края.

3. Составление проекта бюджета Черноморского края на 2011 год осуществляется Правительством Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

4. Бюджет Черноморского края на 2011 год утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 13. Соотношение законов и иных нормативных правовых актов Черноморского края и Краснодарского края

1. Уставы, законы и иные нормативные правовые акты Краснодарского края, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона, действуют на территории Черноморского края в части, не противоречащей настоящему Федеральному конституционному закону, уставу Черноморского края, законам и иным нормативным правовым актам Черноморского края, до признания их утратившими силу в установленном порядке или до принятия по тем же вопросам законов и иных нормативных правовых актов органами государственной власти Черноморского края.

2. В случае противоречия законов и иных нормативных правовых актов Краснодарского края законам и иным нормативным правовым актам Черноморского края действуют законы и иные нормативные правовые акты Черноморского края.

Статья 14. Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Предусмотренные настоящим Федеральным конституционным законом наименование, срок полномочий и порядок формирования законодательного (представительного) органа государственной власти Черноморского края устанавливаются для Законодательного Собрания Черноморского края, сформированного до вступления в силу устава Черноморского края. В последующем наименование, срок полномочий и порядок формирования законодательного (представительного) органа государственной власти Черноморского края определяются уставом и законами Черноморского края в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Предусмотренные настоящим Федеральным конституционным законом наименование должности и срок полномочий высшего должностного лица Черноморского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Черноморского края) устанавливаются для губернатора Черноморского края, наделенного такими полномочиями до вступления в силу устава Черноморского края. В последующем наименование должности и срок полномочий высшего должностного лица Черноморского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Черноморского края) определяются уставом и законами Черноморского края в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Справка о порядке внесения изменений в статью 65 Конституции России, регулирующую количество и наименования субъектов Российской Федерации

Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.

Таким образом, на основании 108 статьи Конституции России федеральные конституционные законы принимаются в следующем порядке.
Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

Однако следует отметить, что существующие федеральные конституционные законы России не предусматривают прямых оснований для разделения уже существующего субъекта на несколько новых. Одновременно с этим можно усмотреть определенный конфликт между принципом территориальной целостности, касающемся в том числе субъектов России, и подобной законодательной инициативой. Исходя из этого, следует признать необходимость внесения ряда поправок в существующее законодательство в целях полноценной реализации подобной законодательной инициативы.

СОЧИ-24

---

В разбившейся маршрутке находились приезжие рабочиеЖители Кудепсты готовятся оборонять поселок от «олимпийской» ТЭСБетонная плита рухнула с моста и раздавила людейОбщественные слушания по Кудепстинской ТЭС намечены на июньА судьи - кто?Владельцы новостроек воруют воду с магистральных сетейПрограмма компенсационных посадок в Сочи провалиласьЧемпион России по брейк-дансу лишился ноги по вине сочинских врачейЛетом на спортплощадках детей возьмут под присмотрПогрануправление приглашает выпускников на контрактную службуПредприниматели в халатах или Как превратить больницу в казенный домСочинцы отказываются перекрашивать свои домаСтихийный сбор жителей Кудепсты по строительству ТЭС